Quy hoạch hành lang gắn với sử dụng đất ven biển. Sở TNMT khảo sát, lập danh mục các khu vực cần thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển. Theo khảo sát, trên địa bàn TP Hải Phòng có 14 khu vực phải thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển bao gồm: Phường Tân Thành (quận Kinh Dương); các phường Ngọc Hải, Ngọc Xuyên, Vạn Hương, Vạn Sơn và Bàng La (quận Đồ Sơn); các xã Gia Luận, Phù Long, Hiền Hào, Xuân Đám, Trân Châu, Việt Hải và thị trấn Cát Bà (huyện Cát Hải); Vinh Quang, Tiên Hưng, Đông Hưng, Tây Hưng (huyện Tiên Lãng) và xã Đại Hợp (huyện Kiến Thụy). Tổng chiều dài khu vực cần thiết lập hành lang bờ biển gần 262 km. Trong đó, khu vực đất liền trên 35 km và gần 227 km chiều dài bờ biển của đảo Cát Bà.
Trong khu vực hành lang bảo vệ bờ biển sẽ có nhiều hoạt động sẽ bị nghiêm cấm như: khai thác khoáng sản, xây dựng mới nghĩa trang, bãi chôn lấp chất thải, xây mới công trình xây dựng (trừ công trình phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh, chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu), hoạt động làm sạt lở bờ biển. Những hoạt động bị hạn chế bao gồm: cải tạo công trình đã xây dựng, thăm dò khoáng sản, dầu khí, khai thác nước dưới đất, khai hoang lấn biển, hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ làm suy giảm hệ sinh thái và cảnh quan tự nhiên…
 |
Khu rừng ngập mặn |
Theo đó, các khu vực được đề xuất thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển đều nằm trong địa bàn đang có tình trạng sạt lở, hệ sinh thái như rừng ngập mặn, thảm thực vật đá vôi bị suy giảm,…cần được bảo vệ, gìn giữ. Khu hành lang của xã Phù Long có chiều dài hơn 27.000 m, có rừng ngập mặn, khu nuôi trồng thuỷ sản, là khu vực bị xâm thực nhiều. Khu hành lang Gia Luận có chiều dài hơn 33.000 m có hệ sinh thái thảm thực vật núi đá vôi, có vườn quốc gia Cát Bà, có diện tích rừng ngập mặn tại các áng. Việc thiết lập hành lang bảo vệ hệ sinh thái các vụng, cảnh quan khu vực Vịnh Hạ Long và vùng lõi của vườn quốc gia Cát Bà. Khu vực Bàng La (quận Đồ Sơn) chiều dài hơn 4050 m; có hệ sinh thái rừng ngập mặn, có đê biển, đường giao thông sát bờ biển, có hoạt động sinh kế của người dân ven biển.
Từ năm 2015, để khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ, Luật Tài nguyên, môi trường biển và hải đảo quy định việc thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển. Bộ TN&MT ban hành thông tư quy định, hướng dẫn kỹ thuật thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển. Hành lang bảo vệ bờ biển là dải đất ven biển được thiết lập ở những khu vực cần bảo vệ hệ sinh thái, duy trì giá trị dịch vụ của hệ sinh thái và cảnh quan tự nhiên ở vùng bờ; giảm thiểu sạt lở bờ biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; bảo đảm quyền tiếp cận của người dân với biển. Thực hiện Thông tư 29/2016/TT-BTNMT quy định kỹ thuận thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển của Bộ TN&MT, TP Hải Phòng sẽ đánh giá, đề xuất các khu vực có hệ sinh thái cần bảo vệ, các khu vực cần duy trì giá trị dịch vụ hệ sinh thái và cảnh quan tự nhiên; đánh giá, đề xuất các khu vực bị sạt lở, có nguy cơ sạt lở gắn với yêu cầu giảm thiểu mức độ ảnh hưởng của sạt lở bờ biển, ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; đánh giá, đề xuất các khu vực gắn với yêu cầu bảo đảm quyền tiếp cận của người dân với biển…
Việc ngăn chặn các công trình ngay trên bờ biển, hành lang bảo vệ bờ biển nhằm bảo đảm hệ sinh thái biển phát triển bền vững, cung cấp quyền tiếp cận của người dân với biển. Tuy nhiên, việc xác lập danh mục hành lang bảo vệ biển mới chỉ là bước ban đầu. Để hành lang bảo vệ bờ biển thực hiện đúng chức năng cần có những giải pháp cụ thể, sát thực tế, lâu dài. Đây là lần đầu tiên TP Hải Phòng thực hiện thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển. Trong số 14 khu vực được đề xuất thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển gồm những khu vực có đê biển và khu vực chưa có đê biển. Hành lang bảo vệ bờ biển duy trì chu trình tự nhiên của bờ biển và bảo tồn tính tự nhiên của bờ biển, với các chu trình xói mòn, bồi tụ tự nhiên xảy ra và giúp duy trì lượng trầm tích ở bờ biển. Hành lang bảo vệ bờ biển cung cấp khoảng không gian để giảm thiểu thiệt hại tài sản do lũ lụt và xói mòn ven biển và bảo vệ các công trình: kè bờ, đê điều. Việc hạn chế công trình xây dựng trong hành lang tăng khả năng tiếp cận biển cho cộng đồng dân cư.
