Cơ quan kiểm tra, giám sát đã chủ động phát hiện sai phạm chưa?

Tại sao cả một tập thể, cả một tầng nấc, hệ thống thanh tra, kiểm tra dày đặc từ trên xuống dưới, từ dọc sang ngang vẫn không phát hiện được sai phạm?