Bổ sung hơn 1.600 m2 đất giao thông chưa phù hợp với quy định

Dự án Hoàng Huy - Sở Dầu tại phường Sở Dầu, quận Hồng Bàng, thành phố Hải Phòng là dự án đối ứng theo hình thức BT (xây dựng - chuyển giao), do Công ty CP Đầu tư Dịch vụ Tài chính Hoàng Huy. Dự án này có quy mô lớn với 16 căn liền kề cao 5 tầng và một tòa nhà cao tầng 37 tầng, tổng diện tích hơn 10.148 m² và mức đầu tư hơn 1.429 tỷ đồng.

Dự án BT là Dự án cải tạo chung cư cũ xuống cấp nguy hiểm trên địa bản thành phố Hải Phòng - Công trình Goldenland 5, xây dựng khu chung cư HH3, HH4 phường Đồng Quốc Bình, quận Ngô Quyền được UBND thành phố phê duyệt tại quyết định 2643/QĐ-UBND ngày 12.10.2017, Công ty Cổ phần Đầu tư dịch vụ tài chính Hoàng Huy là đơn vị trúng thầu lựa chọn nhà đầu tư để thực hiện dự án BT theo hình thức đối tác công tư. Ngày 10.6.2021, Công ty Cổ phần Đầu tư tài chính Hoàng Huy ký Hợp đồng chuyển nhượng dự án đầu tư cho Công ty Cổ phần xây dựng Đại Thịnh Vượng. Thanh tra Chính phủ đánh giá việc chuyển nhượng này cơ bản đảm bảo điều kiện. Dự án được UBND TP giao đất 2 đợt với tổng diện tích là hơn 9.000 m2, phê duyệt giá đất cụ thể để tính tiền sử dụng đất, Công ty Hoàng Huy đã ứng tiền thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng và đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính... việc xây dựng cũng được cấp phép theo quy định.

Phối cảnh Dự án Hoàng Huy - Sở Dầu. (Ảnh: ITN)

Thời điểm thanh tra, dự án đã nghiệm thu đưa vào khai thác, sử dụng. Chủ đầu tư được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo diện tích được giao, đã chuyển nhượng 15/16 căn liền kề, 808/821 căn hộ chung cư; đang thực hiện thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản trên đất cho người mua nhà.

Tuy nhiên, theo cơ quan thanh tra việc UBND TP. Hải Phòng phê duyệt điều chỉnh cục bộ lô đất CCQ-1 trong quy hoạch chi tiết 1/2.000 quận Hồng Bàng, có một phần đất ở thấp tầng là không hoàn toàn phù hợp với QHCT 1448 (quy hoạch là đất công cộng - trung tâm hỗn hợp cao tầng), chưa đảm bảo thực hiện đúng quy định tại khoản 4 Điều 25 Luật Quy hoạch đô thị 2009. Đến năm 2023, dự án mới được cập nhật vào QHC 323.

Cùng với đó, Sở Xây dựng chấp thuận điều chỉnh quy hoạch tổng mặt bằng dự án có nội dung về chỉ tiêu bổ sung hơn 1.649 m2 đất giao thông nằm ngoài ranh giới dự án được phê duyệt là chưa phù hợp với quy định. Sau đó, UBND TP Hải Phòng đã chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư dự án, bổ sung diện tích trên vào quy mô dự án. Tuy nhiên, sau đó, UBND thành phố đã chấp thuận điều chỉnh chủ trương đầu tư Dự án, bổ sung diện tích trên vào quy mô Dự án tại Quyết định số 1175/QĐ-UBND ngày 8.5.2020.

UBND Thành phố không xác định chấm dứt lãi vay khi thực hiện giao đất theo quy định. Đến ngày 20.6.2023, Sở Xây dựng và Công ty Hoàng Huy có biên bản xác nhận việc hoàn thành thanh toán dự án BT, trong đó, không tính lãi trả chậm theo hợp đồng BT.

Mặt khác, qua xem xét chứng thư thẩm định giá đất, cơ quan thanh tra nhận thấy: Diện tích tính toán một số hạng mục công trình không phù hợp với hồ sơ thiết kế kỹ thuật được Bộ Xây dựng thẩm định; dự án chưa đảm bảo nguyên tắc quản lý chi phí theo quy định tại nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Giá thuê của các mẫu tài sản so sánh dùng để tính doanh thu đối với phần diện tích thương mại không phù hợp với phiếu khảo sát, không có tài liệu chứng minh TSSS giao dịch thành công theo quy định; chi phí hạ tầng chưa xem xét đến phần diện tích hơn 2.198 m2 do Công ty Hoàng Huy cam kết: “để đẩy nhanh tiến độ và thanh toán cho dự án thực hiện theo hình thức BT, nhà đầu tư cam kết tự bỏ kinh phí để đầu tư tuyến đường giao thông sử dụng chung trên phần diện tích ngoài phạm vi dự án 2.198,86 m², sau khi thi công xong sẽ bàn giao lại cho địa phương tuyến đường để quản lý dung và sử dụng chung theo quy định"

Triển khai thi công khi chưa có giấy phép xây dựng

Dự án Khu đô thị mới Hoàng Huy Green River, nằm tại xã Hoa Động, huyện Thủy Nguyên, cũng là một dự án được thực hiện dưới hình thức BT, là dự án đối ứng của dự án BT xây dựng lại chung cư cũ xuống cấp - công trình Goldenland 5, xây dựng chung cư HH1, HH2 được UBND thành phố phê duyệt tại quyết định 2353/QĐ-UBND ngày 11.9.2017, Công ty Hoàng Huy trúng thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án. Đến thời điểm thanh tra, Dự án đang trong quá trình thực hiện các thủ tục đầu tư xây dựng theo quy định. Chủ đầu tư đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.

Theo Thanh tra Chính phủ, ngày 15.8.2023, UBND Thành phố có quyết định số 2474/QĐ-UBND phê duyệt giá đất cụ thể tính tiền sử dụng đất, tiền thuê đất trả tiền hàng năm cho dự án trên cơ sở Chứng thư định giá đất số 23080801/CT-ĐGĐ ngày 8.8.2023 của Công ty TNHH Tư vấn và Thẩm định giá Phú Khang. Tuy nhiên, Chứng thư này còn có một số hạn chế, thiếu sót.

Cụ thể: Thời gian dự kiến thực hiện dự án đầu tư xây dựng các hạng mục công trình là trên 4 năm nhưng trong Chứng thư định giá đất thì thời gian đầu tư xây dựng của dự án là 2 năm. Việc tính thời gian đầu tư xây dựng dự án 2 năm là không thống nhất với thời gian đầu tư xây dựng theo Chủ trương đầu tư được phê duyệt. Từ đó, dẫn đến việc xác định chi phí đầu tư xây dựng trong chi phí phát triển của dự án khi quy đổi về giá trị hiện tại làm cơ sở xác định giá đất của dự án có sự thay đổi.

Dự án khu đô thị mới Hoàng Huy Green River. (Ảnh: ITN)

Thời điểm xác định, phê duyệt giá đất cụ thể, Dự án chưa có thiết kế cơ sở được thẩm định và phê duyệt, do vậy việc xác định chi phí xây dựng dựa trên cơ sở quy hoạch chi tiết. Đến thời điểm thanh tra, Dự án chưa có thiết kế cơ sở được thẩm định và phê duyệt. Sau khi có kết quả thẩm định, phê duyệt thiết kế cơ sở, Sở Tài nguyên và Môi trường cần phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan kiểm tra, rà soát, báo cáo UBND Thành phố xác định lại tiền sử dụng đất, chi phí xây dựng theo diện tích sàn xây dựng chi tiết được thẩm định, phê duyệt theo thiết kế cơ sở dễ dảm bảo nguyên tắc tính đúng, tính đủ, theo quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.

Bên cạnh đó, UBND TP Hải Phòng không xác định chấm dứt lãi vay khi thực hiện giao đất theo quy định. Tuy nhiên, đến 20.6.2023, Sở Xây dựng và Công ty Hoàng Huy có biên bản xác nhận hoàn thành thanh toán dự án BT, trong đó không tính lãi trả chậm theo hợp đồng BT.

Đặc biệt, "Đến thời điểm thanh tra, dự án Khu đô thị mới Hoàng Huy Green River chưa được cấp giấy phép xây dựng đối với các hạng mục, công trình phải có giấy phép xây dựng nhưng chủ đầu tư đã triển khai thi công san nền và thi công phần móng một số trục đường giao thông là không đúng quy định của Luật Xây dựng sửa đổi năm 2020", Thanh tra Chính phủ chỉ rõ.

Đối với các vi phạm tại các dự án được nêu trong KLTT, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND TP. Hải Phòng tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền hoặc báo cáo, kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý; đồng thời chỉ đạo Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, địa phương và các tổ chức, cá nhân nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan đến các hạn chế, thiếu sót được nêu trong Kết luận thanh tra, từ đó xác định hình thức xử lý theo quy định của pháp luật.

Đề nghị UBND TP. Hải Phòng khẩn trương chỉ đạo, tổ chức thực hiện kết luận, kiến nghị, có biện pháp chấn chỉnh, khắc phục, xử lý đối với những hạn chế, thiếu sót, vi phạm trong công tác quy hoạch, thực hiện quy hoạch; công tác quản lý sử dụng đất đai đã được nêu tại Kết luận thanh tra; rà soát, xử lý tương tự đối với các dự án khác trên toàn thành phố, đảm bảo tính đúng, tỉnh đủ, đúng thời điểm theo quy định của pháp luật, không để thất thoát ngân sách nhà nước; khắc phục triệt để các hạn chế, thiếu sót đã nêu tại các Kết luận thanh tra, kiểm tra, kiểm toán của các cơ quan Trung ương và địa phương.

Trong quá trình thực hiện Kết luận thanh tra, nếu phát hiện trường hợp gây thất thoát ngân sách Nhà nước, trường hợp có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì phải chuyển cơ quan điều tra xử lý theo quy định của pháp luật.

Tác giả: Đỗ Anh

Nguồn tin: daibieunhandan.vn